Consejo de Europa

Equipo de Estrasburgo

Edición: abril 2006

Organización Internacional no gubernamental (OING)

Dotada de estatuto participativo ante el

1. El Consejo de Europa
2. El Consejo de Europa y las OING dotadas de estatuto participativo
3. El MIAMSI en el Consejo de Europa
4. La colaboración con los movimientos nacionales
5. El Equipo de Estrasburgo
6. Las relaciones del Equipo de Estrasburgo con el Equipo ECOSOC

 

1. El Consejo de Europa

El Consejo de Europa es una organización intergubernamental creada por 10 Estados el 5 de mayo de 1949. Ahora agrupa a 46 Estados miembros.

1.1 Sus objetivos

Los principales objetivos del Consejo de Europa son los siguientes:

  • Defender los derechos humanos, la democracia pluralista y la preeminencia del derecho.
  • Favorecer la toma de conciencia y la valorización de la identidad cultural de Europa y su diversidad.
  • Buscar soluciones a los problemas de la sociedad (minorías, xenofobia, intolerancia, protección del medio ambiente, etc.)y preservar la calidad de vida de los europeos.
  • Desarrollar en Europa la estabilidad democrática sosteniendo las reformas políticas, legislativas y constitucionales.

1.2. Sus campos de competencia

El Consejo de Europa trata todos las grandes problemas de la sociedad europea, con excepción de lo atinente a defensa. Su programa de trabajo cubre, entre otros, los siguientes campos: derechos humanos, medios, cooperación jurídica, problemas sociales y económicos, salud, educación, cultura, patrimonio, deportes, juventudes, democracia local y cooperación más allá de las fronteras, medio ambiente y mejoramiento del territorio.

1.3. Estructuras

El Comité de Ministros es la instancia de decisión del Consejo de Europa: está compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores de los 46 Estados miembros o de sus representantes permanentes.

La Asamblea Parlamentaria es el órgano deliberante: sus miembros son designados por los parlamentos nacionales.

El Congreso de los Poderes Locales y Regionales de Europa es el órgano consultivo que representa a las colectividades locales y regionales.

El Secretario General asume la responsabilidad global de la orientación estratégica del programa de trabajo y del presupuesto del Consejo, controla diariamente la gestión del Secretario.

1.4. Trabajos

Los trabajos del Consejo de Europa conducen a la elaboración de convenciones y acuerdos europeos que constituirán luego la base de las modificaciones y armonización de legislaciones de los diferentes Estados miembros.

El Consejo de Europa adopta también acuerdos parciales que son una forma de cooperación “con geometría variable” que permite a algunos de los Estados miembros, con el acuerdo de los otros, hacer una actividad específica de interés común .

Algunos acuerdos pueden igualmente ser ratificados por Estados no miembros. Los estudios y los trabajos realizados en los diversos campos de acción son transmitidos a los gobiernos, con el fín de ayudarlos a obrar en concierto.

Observaciones

No se debe confundir el Consejo de Europa con la Unión Europea, las dos organizaciones son completamente distintas. Debe hacerse notar que los 25 Estados miembros de la Unión Europea forman parte igualmente del Consejo de Europa.

Informaciones complementarias actualizadas sobre el Consejo de Europa están a disposición en el sitio internet : http:// www.coe.int

2. El Consejo de Europa y las OING dotadas de estatuto participativo.

Las OING (Organizaciones Internacionales No gubernamentales) representan un elemento vital de la sociedad europea, que garantiza la libertad de expresión y de asociación, principio fundamental de la democracia.

El Consejo de Europa reconoció desde 1952 la influencia de las OING previendo la posibilidad de otorgarles un estatuto consultivo.

La nueva Resolución (2003)8 adoptada el 19 de noviembre 2003 por el Comité de Ministros fija las reglas de cooperación reforzada entre el Consejo de Europa y las OING que ya han obtenido el estatuto participativo que sustituye al consultivo anterior.

2.1. Las estructuras de cooperación

  • La Conferencia de las OING define las grandes líneas de acción a realizar para el año siguiente y fija los objetivos de la Comisión de Enlace.
  • La Comisión de Enlace de las OING asegura la relación con el Secretario General del Consejo de Europa, sigue los trabajos de las reuniones sectoriales de las OING y las incita a cooperar con el Consejo de Europa.

2.2. Campos de acción

Los temas examinados por las OING en las diferentes coordinaciones son los siguientes :

  • Derechos sociales, Carta social europea, política del empleo y política social
  • Derechos Humanos
  • Educación y cultura
  • Diálogo y solidaridad Norte-Sur
  • Sociedad civil en la nueva Europa
  • Mundo rural y medio ambiente
  • Salud
  • ONG-ciudades
  • Igualdad- paridad hombre/mujer
  • Gran pobreza y cohesión social.

Las OING fueron asociadas para la elaboración de numerosos convenios y cartas del Consejo de Europa.

Gracias a la vasta red de OINGs que contribuyen en los trabajos, el Consejo de Europa está cerca de la opinión pública y de las fuerzas del cambio social.

Informaciones complementarias, actualizadas regularmente, sobre las actividades en el Consejo de Europa de las OINGs que cuentan con estatuto participativo, se encuentra a disposición en el sitio internet: http:// www.coe.int

3. El MIAMSI en el Consejo de Europa

En 1996 el padre Jean Bouttier, encargado por el obispo de Estrasburgo de la pastoral ante el Consejo de Europa, lanzó la idea de la creación de un equipo del MIAMSI que funcionara como ONG ante el Consejo de Europa. Aprendió a conocer bien el funcionamiento de la institución y el rol que desempeña la sociedad civil por medio de las OING.

El MIAMSI, por la implicancia de sus miembros en la vida de sus respectivas sociedades y la manera como funcionan los equipos, tiene, en efecto, una contribución original para aportar a los trabajos de las OING que cuentan con estatuto consultivo (a partir de ahora participativo) ante el consejo de Europa: la voz de personas con responsabilidades que tienen la voluntad de cambiar las mentalidades y de actuar en las estructuras de nuestras sociedades.

Es en esta óptica que se constituyó un equipo europeo del MIAMSI que agrupa a representantes de los diferentes movimientos nacionales.

El primer trabajo de nuestro equipo fue aprender a conocer el funcionamiento del Consejo de Europa y el rol que desempeñan en él las OING, así como precisar los objetivos de nuestra acción en el seno de este organismo. Las OING presentes en el Consejo de Europa trabajan en efecto en todos los campos que son susceptibles de interpelar a los miembros de nuestros movimientos. En este marco, podemos, a través de nuestras encuestas, hacer llegar informaciones y dar nuestra contribución a algunos proyectos en los cuales trabaja el Consejo de Europa. Este es el principal objetivo de nuestra tarea.

El estatuto consultivo ante el Consejo de Europa se obtuvo en junio de 1999, luego de una audiencia en la que pudimos presentar los resultados obtenidos en una encuesta realizada por nuestros movimientos, sobre el tema de la dignidad humana y la exclusión social. Esta audiencia nos permitió participar el mismo año en la reunión de Helsinki sobre el mismo tema. El eje prioritario actual del Consejo de Europa sobre la cohesión social es nuestro nuevo tema.

Las OING que trabajan con el Consejo de Europa tienen igualmente por misión dar a conocer esta institución ante la sociedad civil: es por esta razón que el equipo que se constituyó en Estrasburgo dio a conocer, en el congreso de Fuiggi, al Consejo de Europa

Ahora el MIAMSI participa activamente en los trabajos de las siguientes reagrupaciones:

  • Derechos sociales, carta social europea
  • Derechos del hombre
  • Educación y cultura
  • Diálogo y solidaridad Norte-Sur
  • Salud
  • Pobreza extrema y cohesión social.

4. La colaboración con los Movimientos nacionales

Con el fin de poder ser eficaz en su trabajo ante el Consejo de Europa, nuestro equipo necesita la participación de todos los movimientos europeos del MIAMSI.

Las encuestas del año de nuestros movimientos siempre reflejan, en efecto, las crecientes preocupaciones de nuestras sociedades, y los resultados de estas encuestas frecuentemente son susceptibles de ser utilizados como contribuciones de nuestro movimiento a los trabajos del Consejo de Europa.

Por esta razón el equipo que trabaja ante el Consejo de Europa pide a los movimientos nacionales contribuciones regulares para que el MIAMSI pueda hacer conocer la vivencia de sus miembros y lo que ellos tienen que decir.

Esta Colaboración nos ha permitido ya participar en los trabajos del Comité Europeo para la Cohesión social, en el grupo Salud (educación para la salud y la sexualidad, cuidados paliativas), esto gracias a los resultados de las informaciones que hemos podido obtener de nuestros movimientos

En retorno, nos esforzamos en informar a los movimientos sobre el trabajo que efectuamos y lo que hemos hecho con los aportes de los diferentes movimientos y de sus miembros.

5. El equipo de Estrasburgo

5.1. Mandato del Secretariado Europeo

Al equipo de Estrasburgo le da su legitimidad el Equipo Internacional del MIAMSI, a través del Secretariado Europeo que coordina a los movimientos nacionales miembros del MIAMSI en Europa. Es a este título que el MIAMSI obtuvo el estatuto consultivo ante el Consejo de Europa y que el Equipo de Estrasburgo representa a nuestra OING ante esta instancia.

El Equipo de Estrasburgo rinde cuenta de sus actividades al Secretariado Europeo. Toma en consideración las orientaciones decididas en esta instancia.

5.2. Organización y funcionamiento del Equipo de Estrasburgo

El trabajo se realiza por medio de dos grupos, el Equipo de Estrasburgo y el Equipo Local.

5.2.1. El equipo de Estrasburgo

* Composición

Además de su mandato y sus relaciones con el Secretariado europeo, el equipo de Estrasburgo es una emanación de todos los movimientos que constituyen el MIAMSI en Europa. Es por esta razón, que tiene en su seno como mínimo un representante de cada movimiento nacional. Por otra parte, los miembros de los equipos nacionales son miembros del Equipo de Estrasburgo.

* Reuniones

El Equipo de Estrasburgo se reúne en Asamblea plenaria una o dos veces al año. Los siguientes puntos son debatidos en estas reuniones

  • Reflexiones sobre las misiones específicas de nuestra OING en relación con el Consejo de Europa
  • Relaciones con el Secretariado Europeo
  • Cooperación con los movimientos nacionales. Trabajo con las diferentes agrupaciones y otras instancias en las cuales somos activos
  • Prioridades y acciones proyectadas

5.2.2. El equipo local

El equipo local está esencialmente constituido por personas residentes en un perímetro próximo de las instancias europeas de Estrasburgo, lo cual asegura el seguimiento y las relaciones “cotidianas” con el Consejo de Europa. Estos miembros garantizan con su presencia activa la visibilidad del MIAMSI en las diferentes reuniones organizadas por el Consejo de Europa y las OING en Estrasburgo. El equipo local participa sobre todo en las reuniones de las coordinaciones. Está relacionada con los movimientos nacionales y particularmente con sus representantes en el Equipo de Estrasburgo.

6. Las relaciones del “equipo de Estrasburgo con el equipo “ECOSOC”

El MIAMSI está igualmente activo ante las Naciones Unidas. Efectivamente, desde 1996 le fue concedido el estatuto consultivo ante el ECOSOC en Ginebra. Los representantes del MIAMSI siguen los trabajos de la comisión de los derechos humanos en los siguientes rubros:

  • Derechos económicos, sociales y culturales
  • Derecho al desarrollo.

Teniendo en cuenta la convergencia de los trabajos efectuados en Estrasburgo y en Ginebra, es recomendable una sinergia entre los dos equipos del MIAMSI acreditados respectivamente ante el Consejo de Europa y el ECOSOC. Por esta razón los contactos y los cambios de ideas, de experiencias y documentos son sistemáticamente privilegiados.

Equipe de Strasbourg
Edition : septembre 2008

Organisation Internationale Non Gouvernementale (OING)

Dotée du statut participatif auprès du CONSEIL DE L’EUROPE
1.   Le Conseil de l’Europe
2.   Le Conseil de l’Europe et les OING dotées du statut participatif
3.   Le MIAMSI au Conseil de l’Europe

 

1.    Le Conseil de l’Europe
Le Conseil de l’Europe est une organisation intergouvernementale créée le 5 mai 1949 par 10 Etats. Il regroupe aujourd’hui 47 Etats membres et plus de 800 millions d’européens.

 

1.1    Ses objectifs

Les objectifs principaux du Conseil de l’Europe sont les suivants :

  • défendre les droits de l’homme, la démocratie pluraliste et la prééminence du droit
  • favoriser la prise de conscience et la mise en valeur de l’identité culturelle de l’Europe et de sa diversité
  • rechercher des solutions aux problèmes de société (minorités, xénophobie, intolérance, protection de l’environnement, etc.) et préserver la qualité de vie des Européens
  • développer la stabilité démocratique en Europe en soutenant les réformes politiques, législatives et constitutionnelles.

 

1.2    Ses domaines de compétence

Le Conseil de l’Europe traite toutes les grandes questions de la société européenne, à l’exception des problèmes de défense. Son programme de travail couvre, entre autres, les domaines suivants : droits de l’homme, médias, coopération juridique, questions sociales et économiques, santé, éducation, culture, patrimoine, sport, jeunesse, démocratie locale et coopération trans-frontalière, environnement et aménagement du territoire.

 

1.3    Ses structures

  • Le Comité des Ministres est l’instance de décision du Conseil de l’Europe ; il est composé des ministres des affaires étrangères des Etats membres ou de leurs représentants permanents.
  • L’Assemblée Parlementaire est l’organe délibérant ; ses membres sont désignés par les parlements nationaux.
  • Le Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux de l’Europe est un organe participatif représentant les collectivités locales et régionales.
  • La Conférence des OING regroupe les 390 OING (environ) ayant “statut participatif”
  • Le Secrétaire Général  assume la responsabilité globale de l’orientation stratégique du programme de travail et du budget du Conseil et contrôle la gestion au jour le jour du Secrétariat.

 

1.4    Ses travaux

Les travaux du Conseil de l’Europe conduisent à l’élaboration de conventions et d’accords européens qui constitueront ensuite la base des modifications et de l’harmonisation législatives des différents Etats membres.

Observations :

Le Conseil de l’Europe ne doit pas être confondu avec l’Union Européenne : les deux organisations sont tout à fait distinctes. A noter que les 27 Etats membres de l’Union Européenne font également partie du Conseil de l’Europe.

 

2.    Le Conseil de l’Europe et les OING dotées du statut participatif

Les OING (Organisations Internationales Non Gouvernementales) constituent un élément essentiel de la société européenne, garantissant la liberté d’expression et d’association, principe fondamental de la démocratie. Par ce statut participatif, les OING peuvent faire entendre leur voix au cœur même de la démocratie européenne. Ainsi elles contribuent activement au processus décisionnel du Conseil de l’Europe.

La Conférence des OING rassemble toutes les OING dotées du statut participatif. Elle décide des orientations générales de l’action à mener et contribue ainsi à l’affirmation du rôle politique de la Société Civile au sein du Conseil de l’Europe.

Les thèmes suivants sont examinés par les OING dans les différentes commissions :

  • Droits humains
  • Développement territorial durable
  • Cohésion sociale et éradication de la pauvreté
  • Société civile et démocratie
  • Culture, science et éducation

Par ailleurs deux “groupes transversaux” agissent dans les domaines suivants :

  • Egalité entre les femmes et les hommes
  • L’Europe et les enjeux mondiaux

Les OING ont été associées à l’élaboration de nombreuses conventions et chartes du Conseil de l’Europe.

Grâce au vaste réseau d’OING contribuant à ses travaux, le Conseil de l’Europe reste proche de l’opinion publique et des forces du changement social.

 

3.    Le MIAMSI au Conseil de l’Europe

Le MIAMSI, de par l’implication de ses membres dans la vie de nos sociétés et la manière dont fonctionnent les équipes, a une contribution originale à apporter aux travaux des OING ayant statut participatif auprès du Conseil de l’Europe : la voix de personnes en responsabilité qui ont la volonté de changer les mentalités et d’agir sur les structures de nos sociétés.

C’est dans cette optique que s’est constituée une équipe européenne du MIAMSI regroupant des représentants des différents mouvements nationaux.

Nous pouvons, témoigner et apporter notre contribution à certains projets sur lesquels travaille le Conseil de l’Europe. C’est là le principal objectif de notre démarche.

Les OING travaillant avec le Conseil de l’Europe ont également pour mission de faire connaître cette institution auprès de la “ société civile ”.

 

4.    La collaboration avec les Mouvements Nationaux

Afin de pouvoir être efficace dans son travail au Conseil de l’Europe, notre équipe a besoin de la participation de tous les mouvements européens du MIAMSI.

Les enquêtes d’année de nos mouvements reflètent en effet  toujours des préoccupations majeures de nos sociétés, et les remontées de ces enquêtes sont souvent susceptibles d’être utilisées dans les contributions de notre mouvement aux travaux du Conseil de l’Europe.

C’est pourquoi l’équipe travaillant auprès du Conseil de l’Europe met régulièrement les mouvements nationaux à contribution  pour que le MIAMSI puisse faire connaître le vécu de ses membres et ce que nous avons à dire.

 

5.    L’équipe de Strasbourg

“L’équipe de Strasbourg” tient sa légitimité du Bureau International du MIAMSI. Elle est mandatée par le Relais Européen qui regroupe les mouvements nationaux, membres du MIAMSI en Europe. C’est à ce titre que le MIAMSI a obtenu le statut consultatif (participatif à présent) auprès du Conseil de l’Europe et que “l’équipe de Strasbourg” représente notre OING auprès de cette instance.

“L’équipe de Strasbourg” rend compte de son activité au Relais Européen. Elle prend en considération les orientations décidées dans cette instance.
6. En débat actuellement : Le Livre Blanc sur le dialogue interculturel et interreligieux

Il est de la responsabilité de tous de construire une société dans laquelle nous puissions vivre ensemble dans l’égale dignité. Le dialogue interculturel a un rôle essentiel à jouer à cet égard pour prévenir les clivages ethniques, religieux, et culturels. Il nous permet d’avancer ensemble en reconnaissant nos différentes identités sur la base de valeurs universelles partagées. Le Conseil de l’Europe avec tous les acteurs, y compris les OING dont le MIAMSI a élaboré un ‘Livre Blanc” que nous voulons faire nôtre.

Des informations complémentaires régulièrement actualisées, sur le Conseil de l’Europe sont à disposition sur le site internet : http:// www.coe.int

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