MIGRACIONES
ECONOMICAS EN EL SUDOESTE DEL OCEANO ÍNDICO
La
experiencia de la República de Seychelles
El
archipiélago de las Seychelles formado por 115 islas de coral y granito con una
población de 87.000 personas se
encuentra situado en el Océano Indico 4o debajo de la línea del Ecuador y
aproximadamente a 1.800 kms. al este de África. Esta situado a 1.500 kms al
norte de
Esos
primeros pobladores que llegaron de Mauricio y la Reunión eran familias
francesas con su servidumbre africana y también con algunos sirvientes de
origen indio.
Es también importante destacar que hasta mediados
del siglo XX algunos esclavos africanos se instalaban en Seychelles luego de
ser liberados de los traficantes árabes por la marina británica.
En
1810 Seychelles se convirtió en una colonia británica administrada desde
Mauricio y en 1903 se transformó en una colonia con su propia administración.
A
partir de l903 Seychelles experimentó un flujo de migración de India y China,
de donde vinieron inmigrantes con sus familias a establecer pequeñas
actividades comerciales.
Como
consecuencia de la migración europea, africana y asiática nació una sociedad
multicultural con un pueblo llamado
“seychelloise” que se estableció como una nación independiente en 1976.
El
país experimentó lamentablemente en junio de l977 un “golpe” que derribó la
electa coalición gobernante y como resultado se estableció un estado con un
partido único. En seguida del golpe muchas familias que eran percibidas como
contrarias al gobierno fueron forzadas a l exilio político. Sobre todo en Gran Bretaña
y Canadá, con algunas personas buscando asilo en Francia y otros lugares. Este fue el primer éxodo significativo de
ciudadanos de Seychelles, con la lamentable consecuencia de la fuga de
cerebros.
¿LOS MIGRANTES ECONÓMICOS
QUIENES SON?
A mediados de los años 80 el gobierno de
Seychelles se embarcó en un experimento socialista para convertir al país en un
estado de bienestar. Se estableció una
política de proveer educación gratuita, cuidados de salud gratuitos, seguridad
social y casas de alquileres moderados para la población.
Al
mismo tiempo, el gobierno se embarcó en un programa de nacionalización de varias actividades económicas y empresas como
hoteles, importación y distribución de
productos derivados del petróleo, producción de alimentos locales, transporte
público, importación de productos esenciales y también de algunos no
esenciales. Se establecieron compañías
de comercio paraestatales para manejar estas actividades y esto tuvo como
consecuencia que el gobierno se
transformó en el mayor empleador del país.
Para
ayudar a estas empresas para estatales a
financiar la importación de estos artículos de primera necesidad y otros
artículos, los bancos comerciales fueron obligados a depositar más de la mitad
de sus divisas extrajeras en el Banco Central de Seychelles, por lo tanto
quitando al sector de negocios privados de las muy necesarias divisas
extrajeras para las cartas de crédito necesarias para la importación de
mercaderías , luego de haber obtenido la aprobación de
Para
que el gobierno pudiera financiar todas las actividades bajo su control tuvo
que pedir extensos créditos tanto a bancos locales como extranjeros y en
algunos casos aún a la población, a través de la emisión de bonos del tesoro y
letras de tesorería y otros productos financieros que pagaban mayores tasas de
interés que los bancos comerciales; de hechos a veces aún los bancos
comerciales encontraban atractivo y conveniente invertir en estos bonos y
letras debido a la reducida actividad del
sector privado.
Durante
este período el gobierno se había embarcado en varios y extensos proyectos de
construcción de casas habitación. Debido
a la escasez de mano de obre especializada el país se vio forzado a permitir
que las empresas constructoras trajeran mano de obra extrajera principalmente
de India y China. Nuestra propia mano de obra especializada se había visto
forzada a abandonar el país para ir al exilio político y económico luego del
golpe de junio de 1977 y el resto estaba trabajando en las empresas
paraestatales de las que hablé anteriormente.
Sin
embargo en 1991 bajo presión principalmente de los países de Europa Occidental y luego del
colapso de
Por
lo tanto el gobierno decidió involucrar al sector privado en el proceso de
desarrollo promoviendo este sector así como inversiones extrajeras directas.
Entre
los nuevos proyectos de inversiones están los siguientes:
1)
Fábrica
de enlatado de pescado, alianza, entre Heinz y el gobierno de Seychelles. Vendió sus acciones a Lehman Brothers hace
alrededor de 3 años.
2)
Venta
de los hoteles propiedad del Estado a inversores privados, fundamentalmente a
extranjeros y construcción de 5 nuevos hoteles.
3)
Registro
de compañías off-shore.
4)
Compañías
europeas de pesca estableciendo la pesca del atún en el país a través de la
adquisición de licencias de pesca y servicios logísticos navales.
Al
mismo tiempo el Gobierno ha acelerado la construcción de viviendas y otros
proyectos de desarrollo social como colegios, clínicas y sedes comunales o de
distrito para la administración de los gobiernos locales.
Siendo
implementados todos los proyectos antes mencionados es obvio que la fuerza de
trabajo local de aproximadamente 46.000 personas sobre una población de 87.000
no satisface el mercado de trabajo.
Consecuentemente,
Seychelles tuvo que recurrir a la mano de obra
especializada del extranjero de países como India, China, Madagascar, Mauricio, Kenia,
Filipinas, Sri Lanka y aún Maldivas.
RELIGION Y TRABAJO EXTRANJERO
Siendo
la población de Seychelles 90% cristiana con una mayoría católica, ahora estamos
siendo testigos de la aparición de nuevas religiones como consecuencia de la
llegada de trabajadores extranjeros. Se
ha construido un templo Tamil en la ciudad capital, Victoria. También se
han construido algunas mezquitas
musulmanas. En el momento hay 34 religiones o sectas religiosas registradas
trabajando en el archipiélago.
Al
2008 se calcula que se han dado 8.000 permisos
a extranjeros para trabajar en el país.
Esto representa casi el 10% de la población local y el 15% del total de
las fuerzas de trabajo de la isla.
CULTURA Y MATRIMONIOS
Sin
embargo un fenómeno nuevo está comenzando cuando algunos trabajadores
extranjeros tratan de conseguir la ciudadanía solicitando la naturalización.
Esta
maniobra es fuertemente rechazada por la población local porque es vista como
una amenaza a la cohesión multiétnica social existente, porque algunas
comunidades extranjeras podrían formar comunidades no integradas, a través de asociaciones culturales o
religiosas.
Aún
más las razones esgrimidas en la publicación oficial por aquellas personas
solicitando la naturalización son razones como “amo al país” “quisiera
jubilarme aquí” “he trabajado cinco años en un empleo de supervisor de obra”
Durante
el transcurso de este año se revisó la constitución y se analizó cuidadosamente
el asunto.
El
sentimiento general es de no otorgar la ciudadanía a extranjeros, sino permisos
de residencia con habilitación para
trabajar. Esta solución podría
simplificar nuestra escasez de mano de obra especializada sin tener que
otorgar derechos políticos a extranjeros. Esta política ha sido utilizada en
los Emiratos Árabes y está dando buenos resultados.
Debido
a la política de otorgar ciudadanías a extranjeros, el poder judicial del país
ha estado por muchos años en manos de jueces extranjeros que después de estar
algún tiempo en el país solicitan la ciudadanía de manera de poder ser
reconfirmados como jueces de por vida, hasta su retiro. Esto ha obstaculizado las oportunidades de
los abogados locales para convertirse en jueces. Más aún durante ese período en
que los jueces están trabajando con un contrato no renovable, bajo el status de
jueces extranjeros se ha notado que esos jueces administran justicia más a
favor del gobierno tanto en asuntos
triviales como políticos.
Otro
fenómeno que se está desarrollando lentamente con los trabajadores extranjeros
es que a veces tratan de casarse con ciudadanos como una forma de permanecer en
el país una vez que sus permisos de trabajo espiran y luego tratar de solicitar
directamente la ciudadanía lo que sería un “matrimonio por conveniencia “.
Como
el otorgamiento de la ciudadanía es percibido por la población local como algo
muy ligado a la corrupción es imperioso
que esta percepción sea tratada a través de la revisión de las condiciones para
obtener la ciudadanía en la Constitución del país.
De
acuerdo con el Buró para Referencia sobre Población con sede en Washington, el
número de emigrantes se ubica en su máximo.
Había 191 millones de migrantes en el 2005 lo que significa que el 3% de la población mundial dejó su país de
origen o de donde es ciudadano por un
año o más. Sin embargo la mayoría de los
6.6 billones de personas del mundo nunca cruzó una frontera nacional.
La
comunidad internacional cree que la migración internacional debería ser
voluntaria y ha tratado de minimizar la migración forzosa ya sea motivada por
persecución o carencias económicas en el lugar de origen.
Sin
embargo la Declaración de los Derechos Humanos de
Pero
el derecho a emigrar no le otorga a los migrantes ese beneficio de inmigrar.
Las
migraciones son un movimiento de personas de un lugar a otro que se da por
diferentes razones.
Desde
que los hombres han merodeado en busca de comida han migrado de lugar en lugar. Pero las migraciones
internacionales son asunto relativamente reciente. Recién a comienzos del siglo
XX es que se ha establecido el sistema de naciones-estados, pasaportes y visas
que regulan el flujo de personas a través de las fronteras.
La
mayoría de los países desestimula el fenómeno inmigratorio, la llegada de
extranjeros que desean establecerse y naturalizarse como ciudadanos.
Algunos
países también desestimulan
Las
perspectivas en el aumento del número de migrantes pueden ser enmarcadas en 2
extremos.
En
un extremo organizaciones que van desde
La
migración es generalmente una decisión personal o familiar muy
reflexionada. La mayoría de las razones
par migrar pueden ser agrupadas en 2 categorías: razones económicas o razones
no económicas Los factores que estimulan
a un migrante a realmente mudarse se agrupan en 3 categorías: atracción dada
por la demanda, empuje de la oferta y redes de apoyo. Un migrante puede ser
estimulado a mudarse por reclutamiento laboral, como trabajador circunstancial
o por la atracción de la demanda.
La
globalización ha hecho que las personas de cualquier lugar conozcan las
condiciones y oportunidades que hay en el
extranjero. La globalización
también ha aumentado los nexos entre los países como evidencias tenemos el
agudo aumento del flujo de mercaderías y capital a través de las fronteras
nacionales así como el aumento de instituciones internacionales y regionales
que regulan esos movimientos.
Sin
embargo controlar la entrada y la permanencia de personas sigue siendo un
elemento primordial en la soberanía
nacional en todo el mundo y Seychelles no es una excepción.
Bernard R Elizabeth
PRESIDENT – ACI
15-10-2008